夜幕低垂，安徽省馬鞍山市慈湖河水面的粼光悄然隱去，與之相對的體育路夜市燃起另一片“星河”——琳瑯滿目的商品，香氣撲鼻的美食，各式各樣的攤位錯落有致地排列……游人摩肩接踵，幾乎人人手里都拿著飲料或者小吃。

“要不要冰，幾分糖？”一家檸檬茶店鋪前顧客絡(luò)繹不絕，店主麻利地將檸檬、冰塊等配料放進杯子中，捶打起來。幾年前，他還是這片地區(qū)的流動攤販之一。隨著夜市的建成，他有了自己的小店，生意也越來越好了?！皵偽挥腥細夤艿馈⑸舷滤?，食品安全有保障，顧客更放心?！?/p>

中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于持續(xù)推進城市更新行動的意見》指出，充分利用存量閑置房屋和低效用地，優(yōu)先補齊民生領(lǐng)域公共服務(wù)設(shè)施短板，合理滿足人民群眾生活需求。近年來，馬鞍山市從織補城市功能、擴容升級消費、解決群眾就業(yè)等角度出發(fā)，將占道經(jīng)營的“流動攤點”打造成布局合理的“精品夜市”，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益的高效統(tǒng)一。

體育路夜市建設(shè)的故事，要從治理城市頑疾說起。體育路位于安徽工業(yè)大學(xué)附近，由于高校學(xué)生和周邊群眾的消費需求，該路段流動攤點由最初的20余家逐步發(fā)展到300多家。“垃圾成堆、油煙擾民、污漬滿地，不僅影響市容，還存在食品、燃氣、交通等安全隱患，給城市治理帶來巨大壓力?！毕嚓P(guān)負責(zé)人介紹說，雖多次整治，但一直沒有從根本上解決這些問題。當(dāng)?shù)卣疀Q定轉(zhuǎn)變治理思路：將流動攤販聚集起來，規(guī)劃建設(shè)夜市，滿足人們的生活需求。

夜市如何選址，才能讓攤販愿意進駐、市民愿意消費、經(jīng)營不會擾民？綜合考量人流、車流、物流等因素，統(tǒng)籌考慮社會、高校、攤主等意愿，有關(guān)部門提出10套選址方案，通過多方論證，最終確定將奧體中心廣場空閑地塊作為夜市場地。鋪設(shè)供水、污水、雨水管道，增加公共就餐區(qū)，新建兩處公共廁所，設(shè)置機動車臨時停車區(qū)和環(huán)形疏散通道，配備3個微型消防站，完善視頻監(jiān)控和用電安全監(jiān)測設(shè)備……結(jié)合場地實際，首批規(guī)劃了近300個固定攤點。

在引導(dǎo)流動攤販進駐的過程中，有關(guān)部門摸排332戶，并逐戶上門走訪、聽取意見，耐心做好政策解釋、思想疏導(dǎo)工作。通過兩輪登記、公示確認安置資格后，相關(guān)部門采取現(xiàn)場搖號方式進行攤位分配。在公證部門和攤主代表共同見證下，首批264戶攤主參與搖號、246戶現(xiàn)場簽訂協(xié)議。“為了緩解攤主經(jīng)營壓力，我們合理確定場地租金并制定2年期的優(yōu)惠政策。夜市的租金標(biāo)準(zhǔn)僅為南京大學(xué)城同類夜市的1/10、本地成熟夜市的1/3，建設(shè)投入預(yù)計5年實現(xiàn)資金平衡。”相關(guān)負責(zé)人說，還拿出22個公益崗位，優(yōu)先安置困難家庭、待崗人員、農(nóng)民工等群體；打造大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)實踐基地，為近300名學(xué)生提供實踐服務(wù)，實現(xiàn)多方共贏。

暮色漸深，夜市上的人多了起來?！耙故杏写?、燒烤和餛飩，口味很地道，我和朋友還嘗試了卷面皮?！碧氐貋淼襟w育路夜市打卡的游客王先生，在品嘗不少美食后，拿著消費憑證在夜市活動區(qū)域參加套圈游戲。為了讓夜市好吃、好逛又好玩，馬鞍山市組建夜市運營公司，整合大學(xué)城、奧體中心等資源，引入國貨“潮品”、地方“特產(chǎn)”等，持續(xù)升級消費場景。開設(shè)足球、籃球、滑板等潮玩項目體驗區(qū)，設(shè)置星空影院、動漫專區(qū)、燈光舞臺等，邀請周邊大學(xué)的學(xué)生社團及市音樂協(xié)會，開展民俗巡演、才藝表演、紅歌快閃等活動，進一步提升了經(jīng)營效益。

夜間經(jīng)營延長了城市的活躍時間，對城市配套保障提出了更高要求，平衡“活力”與“秩序”成為新的治理課題。為此，馬鞍山市制定體育路夜市管理辦法，明確攤主誠信經(jīng)營、環(huán)境衛(wèi)生管理等職責(zé)，組織開展攤主規(guī)范經(jīng)營等培訓(xùn)，增強文明經(jīng)營意識；定期開展食品安全檢查，全力維護群眾“舌尖上的安全”。設(shè)置聯(lián)合執(zhí)法崗?fù)ぃ瞎?、城管、市場監(jiān)管等人員力量，劃分7個網(wǎng)格，每晚安排12名工作人員駐點值守，開展巡邏防控、咨詢服務(wù)，隨時受理群眾求助、處置突發(fā)問題。同時，強化夜市深度保潔，設(shè)置垃圾集中收集點、實行分類處理；每天安排12名保潔員不間斷清掃場地，組織環(huán)衛(wèi)工人對周邊道路、綠化帶等衛(wèi)生死角及時清掃，營造干凈、整潔、美觀的用餐環(huán)境。

自建成以來，體育路夜市日均人流量達1.5萬人次，帶動就業(yè)創(chuàng)業(yè)近1000人，人均日收入約450元、較整治前增長兩倍多。由閑置用地蝶變重生的“精品夜市”，如今正成為馬鞍山補齊公共服務(wù)短板、激發(fā)城市經(jīng)濟活力的重要引擎，為市民游客的幸福生活增色添彩。