精神文明建設是城市發(fā)展的靈魂工程，是凝聚民心、匯聚力量的基石。近年來，江西省贛州市城市管理局（以下簡稱“市局”）在住房城鄉(xiāng)建設部、江西省住房和城鄉(xiāng)建設廳關心指導下，全面踐行人民城市理念，把深入開展“強基礎、轉(zhuǎn)作風、樹形象”專項行動作為精神文明建設的關鍵一招，凝心鑄魂、強基固本、塑風惠民，繪就城市治理新篇章，展現(xiàn)服務群眾新風采。

鑄精神內(nèi)核，淬煉隊伍樹形象

強化黨建引領，厚植精神文明根基。市局構建“黨建+城管+社區(qū)+網(wǎng)格”融合管理模式，選派260余名黨員骨干進駐社區(qū)擔任“紅色指導員”，協(xié)助社區(qū)開展黨建聯(lián)建、執(zhí)法宣傳、環(huán)境整治、便民服務等工作。推出“錯時延時”服務，加大“8小時外”和節(jié)假日等特殊時段服務保障，打造“全員參與、全域覆蓋、全時待命、全程關愛”的“四全”黨建品牌。依托瑞金、于都等紅色教育基地開展沉浸式教育，組織“紅色基因賦能執(zhí)法”專題研討、研學培訓班，參與人次達2 000余人，將紅色基因融入城管工作，提升隊伍的精神文明素養(yǎng)。

優(yōu)化梯隊建設，弘揚敬業(yè)奉獻風尚。市局實施“頭雁領航”工程，發(fā)揮黨員干部模范帶頭作用，樹立正確用人導向，提拔一人、影響一片、帶動一群，讓“想干事、會干事”的干部“能干事、干成事”，激發(fā)隊伍的進取精神。創(chuàng)新“師徒傳幫帶”機制，選派優(yōu)秀業(yè)務骨干赴基層授課講學41次，傳承職業(yè)奉獻精神。在2024年江西省城管執(zhí)法技能競賽中，贛州市城管局精誠協(xié)作、奮勇拼搏，獲得團體一等獎和現(xiàn)場模擬執(zhí)法一等獎，展現(xiàn)團結奮進精神風貌。

完善評價體系，激發(fā)競爭奮進活力。市局建立“政治素質(zhì)+業(yè)務能力+群眾口碑”三維干部考核體系，制定《贛州市城市管理行政執(zhí)法監(jiān)督工作方案》《執(zhí)法隊伍作風建設評價細則》等制度標準，實施“紅黃旗”動態(tài)評比制度，形成“能者上、庸者下、優(yōu)者獎、劣者汰”的良性競爭格局。構建“1+N”執(zhí)法監(jiān)督體系，實施案件三級審查和執(zhí)法回訪制度，制定作風建設責任追究負面清單17項，開展專項督查27次，群眾滿意度提升至92.5%，營造了積極向上的工作氛圍。

強管理根本，守正創(chuàng)新促改革

健全制度體系，用法治營造文明生態(tài)。市局出臺《贛州市城市管理條例》及《城市管理執(zhí)法行為細則》《城市管理執(zhí)法流程指引》《城市管理執(zhí)法責任追究》等20余項配套工作制度，構建起一套涵蓋行為規(guī)范、執(zhí)法流程、責任追溯和人員管理的全鏈條管理體系，為城市管理工作提供堅實的制度保障，確保各項工作有法可依、有章可循，以法治精神推動城市文明建設，為城市管理工作提供堅實的制度保障。

創(chuàng)新治理模式，借科技賦能文明管理。依托“城市大腦”建成運管服平臺，市局建立“市級統(tǒng)籌、區(qū)級主責、街鎮(zhèn)實施、社區(qū)協(xié)同”的高效工作機制，打破部門之間數(shù)據(jù)壁壘，實現(xiàn)案件自動識別、精準分派、高效處置、實時跟蹤、效能評估的全流程閉環(huán)管理，有效解決一系列城市管理重點難點問題。出臺紅色遺址保護地方性法規(guī)，創(chuàng)新“歷史遺產(chǎn)保護+紅色教育+鄉(xiāng)村振興”融合模式，形成覆蓋宋城文化、客家文化、紅色文化的系統(tǒng)性保護體系，為城市發(fā)展厚植文化底蘊，提升城市的文化軟實力。

深化綜合改革，聚合力共建文明格局。市局持續(xù)深化城管執(zhí)法體制改革，推行“市級統(tǒng)籌+派駐指導”執(zhí)法模式，下設4個專業(yè)執(zhí)法大隊和5個轄區(qū)執(zhí)法大隊，組建5個跨區(qū)業(yè)務指導組，將風險管控端口前移，案件辦理規(guī)范率提升至98.6%。積極推進基層賦權改革，建立“賦權協(xié)議+培訓指導 + 監(jiān)督反饋”的管理機制，確保賦權鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“接得住、管得好”。創(chuàng)新“智慧城管+基層網(wǎng)格”協(xié)同模式，成功化解200余件權責交叉問題，基層執(zhí)法響應速度縮短至30分鐘以內(nèi)，大大提升基層治理效能，形成共建共治共享的社會治理格局。

樹文明新風，惠民利民解民困

融入基層治理，營造和諧社會氛圍。市局推行一個工作站、一套機制、一套人馬的“三個一”管理模式，構建“社區(qū)干部+城管隊員+物業(yè)代表 + 居民代表”四方共同參與的協(xié)調(diào)議事工作機制，設立社區(qū)城管工作站319個，通過制度化協(xié)商共議增進鄰里互信，營造民主和諧友善的社會風氣。結合“城管進社區(qū)、服務面對面”活動，創(chuàng)新“城管服務日”制度，為市民提供法律咨詢、設施檢修、業(yè)務代辦等便民服務，實現(xiàn)“日常瑣事不出網(wǎng)格，常規(guī)事務不出社區(qū)”的目標。打造“15分鐘城管服務圈”，整合驛站資源建設多功能服務點100余處，為過往群眾提供休憩休閑、飲水熱飯、應急救助、閱讀充電等服務，以實際行動踐行人民城市理念。

推行“精細管理”，提升城市功能品質(zhì)。市局系統(tǒng)推進老舊小區(qū)改造、雨污分流、智慧路燈及口袋體育公園建設等民生工程，在改善人居環(huán)境的同時激發(fā)居民自治熱情，倡導健康生活方式，增強居民的歸屬感和社區(qū)凝聚力。創(chuàng)新實施“暢泊虔城”計劃，依托“贛通停”平臺，整合全市停車資源，接入停車泊位10.5萬個，開放夜間共享車位2萬余個，形成“一次掃碼、全市通停、先離后繳、無感支付”的智慧停車模式，“停車難、停車亂、停車貴”等民生問題有所緩解。促進市民養(yǎng)成文明出行習慣，踐行誠信公約的社會風氣，實現(xiàn)城市治理現(xiàn)代化與公民文明素養(yǎng)的協(xié)同共進。

踐行柔性執(zhí)法，傳遞人文關懷溫度。市局出臺《關于進一步激發(fā)城市活力，打造溫度“贛州”的通知》等柔性執(zhí)法系列舉措，制定“首違輕微不罰”清單20項措施，大力推行城市管理“721”工作法。2024年，依法辦理輕微首違不罰案件1743件，減免罰款379萬元，以包容審慎執(zhí)法推進城市治理“良法善治”，促進構建公正法治和諧社會。優(yōu)化升級營商環(huán)境，推行“無事不擾，有求必應”“非接觸式執(zhí)法”“信用聯(lián)合懲戒”機制，減少重復檢查與行政干預，強化“服務即治理”理念，建立政企溝通機制，主動了解企業(yè)需求，解決企業(yè)實際問題，助力企業(yè)發(fā)展壯大，打造“執(zhí)法為民”的治理新生態(tài)。

城市管理不僅關乎城市的外在形象，更承載著市民的幸福感和獲得感，折射出城市的內(nèi)在精神與品質(zhì)。今后，贛州市城管局將認真落實住房城鄉(xiāng)建設部工作要求，持續(xù)深入推進精神文明建設，深化體制機制改革，加強隊伍建設管理，不斷提升城市管理服務水平，全力打造一支政治堅定、作風優(yōu)良、紀律嚴明、廉潔務實的新時代城管鐵軍，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化贛州篇章貢獻城管力量。